22 июля Госдума приняла законопроект, предусматривающий создание перечня российского ПО, разработанного и используемого для собственных нужд российскими юридическими лицами. Полномочиями по ведению нового реестра ПО для «внутреннего использования» предложено наделить Минцифры Российской Федерации. Программные продукты будут добавляться в перечень по решению правительственной комиссии и приравнены по статусу к ПО, внесённому в ныне действующий Единый реестр российских программ.
Одновременно на рассмотрение вынесено дополнение статьи 2 федерального закона от 7 апреля 2025 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Согласно предложенному дополнению, ПО из реестра для «внутреннего использования» будет разрешено использовать на объектах КИИ: указанное в законе требование об использовании ПО из единого реестра российского ПО будет считаться выполненным.
«Законопроект о создании перечня российского ПО для «внутреннего использования» нуждается в серьезной доработке, - подчеркивает Григорий Сизоненко, генеральный директор АО «ИВК». – Его принятие в нынешней редакции может создать дополнительные барьеры для реализации государственной стратегии обеспечения технологической независимости в сфере ИТ и для работы рыночных компаний-разработчиков ПО.
Предложенный документ закладывает серьезнейший риск: ПО, не прошедшее процедуру экспертизы, которая хорошо отработана для включения в Единый реестр, будет применяться в критической информационной инфраструктуре. Есть реальная вероятность того, что новый реестр начнет наполняться псевдоотечественными разработками – свободным ПО с пресловутыми «переклеенными шильдиками».
Поддерживаю коллег из АРПП «Отечественный софт», обратившихся 25 июля в Совет Федерации и Государственную Думу с просьбой отклонить и доработать закон о «ПО для собственных нужд», принятый Госдумой 22 июля. В письме к председателю комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолию Артамонову с копией председателю СФ Валентине Матвиенко и председателю Госдумы Вячеславу Володину разработчики попросили создать согласительную комиссию и привлечь к разработке подзаконных актов экспертов отраслевых ИТ-ассоциаций. Считаю совершенно обоснованными опасения участников АРПП, заявляющих, что законопроектом размываются ограничения по участию и контролю иностранными лицами разработчиков ПО, вносящих свой продукт в реестр ПО, тем самым создавая коллизию для внесения туда ПО, подконтрольного иностранным лицам».