Полунин Сергей молод. Ему всего лишь по состоянию на февраль 2024-го, 34 года. Вместе с тем, в декабре 2023 года он попал в список доверенных лиц Владимира Путина на президентских выборах 2024 года.
Виталий НАЗАРЕНКО.
Черниговская область.
На фото автора: это не заброшенный участок, как считают некоторые местные манкурты, а уникальное место древнерусского городища.
Полнейшая безнаказанность действий «удельных княжеств», в которые, к сожалению, превращаются некоторые территориальные общины, в том числе и на Черниговщине, приводит к тому, что историческое, культурное и археологическое наследие нации захватывают, разоряют и уничтожают. И участвуют в этом варварстве не только зубастые агрохолдинги, но и местные органы власти, которые должны стоять на страже закона. На этот раз отличился Плисковский сельсовет, проголосовав за перевод археологического памятника - древнерусского поселения - в категорию земель для ведения фермерского хозяйства.
Циничный дерибан
ОБРАЗИТЕЛЬНАЯ история развернулась в этой территориальной общине. Глава сельсовета Марина Вирко, наспех организовав тайную сессию, зарегистрировала два скандальных проекта решений: изменения в регламент относительно доступа к публичной информации и перевод части земель в статус фермерских. Оба уже названы незаконными и абсолютно циничными. Очевидно, в Плисковской общине решение ее совета выше законов Украины.
Взять хотя бы ситуацию с раздачей земельных наделов. Оказывается, даже имея на руках решение сессии о предоставлении разрешения на изготовление технической документации, человек никоим образом не может быть уверен в том, что если он принесет документы на утверждение, то не выяснится, что эта земля уже имеет другого владельца. Руководству абсолютно безразлично, кто первым оформит участок. Подобная наглость возмутила даже некоторых депутатов с орбиты Марины Вирко. Один из них не выдержал и призвал коллег не голосовать: «Мы так можем давать по четыре разрешения на один земельный участок. Люди заплатили деньги, изготовили проекты, ожидающие экспертизы, а мы сейчас снова предоставляем разрешения».
Наконец, по настоянию депутатского корпуса, противоречивые земельные участки, а их было девять, вынесли на голосование. За предоставление разрешений проголосовали шесть из 19 присутствующих депутатов… Но все это мелочи по сравнению с благородной целью наполнения бюджета. Основным его источником является земля, вернее, сдача ее в аренду. Как демонстрирует опыт Плисковской ОТГ, благодаря аукционам плата за пользование участками для ведения товарного сельхозпроизводства, которую вносят агропредприятия, может достигать более 40% ее нормативной денежной оценки.
Но есть и другой опыт той же общины – это сдача в аренду земель для ведения фермерского хозяйства. Прикрываясь лозунгом «наполнения бюджета», Марина Вирко вынесла на голосование вопрос выставления на аукцион шести участков общей площадью 220 га, и община получила «аж» 8% нормативно-денежной оценки… Разве 8% больше 40%? Да нет! Счесть потери от такого «наполнения», конечно, можно, однако не стоит, потому что в этой задаче есть еще одно «но». Один из участков площадью 34,8 га принадлежит к историко-археологическому наследию. Настоящий дерибан, и не только земли, но и культурные ценности под прикрытием децентрализации!
Глава общества объяснила это так: «Оно идет в перечне на аукцион… Наша задача — наполнить бюджет. Для этого есть соответствующие структуры, которые разрешают или нет. Если не разрешат, мы исключим его из перечня и забудем об этом участке навсегда». Не разрешат! Исполняющая обязанности директора департамента культуры, национальностей и религий ОГА Людмила Замай объяснила: «В случае изменения целевого назначения земельного участка требуется обязательное согласование проекта землеустройства с нами. Такой документации в департамент не поступало. В Плисковскую ОТГ направлено письмо с требованием предоставить информацию об отводе земельных участков под памятниками культурного наследия. После получения ответа будут приняты соответствующие меры по сохранению объектов культурного наследия».
Фермер без трактора
Очевидно, чтобы никто из депутатов и активных жителей села Плиски не смог показать бесчинство сельсовета или в случае нарушения законодательства предоставить доказательства этого, в ОТГ приняли изменения в регламент, среди которых такие абсурдные вещи: «Приглашенные на заседание лица обязаны воздерживаться от любого каких комментариев, выступлений… Лицо, не являющееся депутатом, может быть изъято из зала, запрещено пользоваться мобильными телефонами, обязательная аккредитация СМИ, осуществление видеозаписи и фотофиксации исключительно аппаратом сельского совета и аккредитованными СМИ».
Мы попросили прокомментировать изменения в регламент известного черниговского юриста Оксану Мирошниченко. Вердикт однозначен: новая редакция прописана с нарушением норм действующего законодательства. Местное самоуправление в Украине осуществляется по принципам народовластия, законности и гласности. Любые ограничения по этому поводу запрещены. А статьей 34 Конституции гарантировано каждому право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию.
Цинизм же так называемого фермерского вопроса заключается не только в вопиющем нарушении законодательства и безразличном отношении к истории, а также в том, что все это, вероятно, делается под кого-то «своего», поскольку участие в аукционе разрешено принимать только фермерам, отнюдь не компаниям , которые дадут больший процент арендной платы Один из таких – председатель земельной комиссии Николай Ильяшенко, муж секретаря сельсовета Людмилы Васильевны, арендующий в общине 130 га земли. Людмила на вопрос, каким образом ему удается обрабатывать надел без трактора, ответила так: «Мой муж фермер. Но не имея техники, в этом году он заплатил 470 тысяч гривен в бюджет общества». Далее посоветовала спросить у Николая Евгеньевича, как ему удается это делать. Однако пока мы разговаривали, глава земельной комиссии покинул зал.
Аграрии возмущены
ДЕПУТАТКА сельсовета Наталья Бидна уверена, что руководители общины, зная о ее отсутствии, поспешно организовали сессию, чтобы без шума «протолкнуть» скандальные вопросы: «Руководство, обещавшее полную прозрачность во всем, почему-то «забывает» предупреждать депутатов о заседании постоянных комиссий и сессий . Проводится проект решения об изменениях в регламент, полностью противоречащие законам «О доступе к публичной информации» и «О статусе депутатов местных советов». Получить материалы для подготовки к сессии тоже нельзя! Зачем тем депутатам что-нибудь лишнее знать? Получат все на заседании, а там как-нибудь будет».
А депутат Валентина Воскобойник считает, что неприемлемо и недопустимо ставить регламент выше национального законодательства. А оно говорит о том, что все граждане имеют право беспрепятственно прийти на сессию и слушать, что происходит. «Мы активны граждане, потому хотим быть в курсе событий. Нам предлагают ограничить права своих избирателей и не пускать их в зал заседаний. Поэтому я голосовала против, – заявила она. — Что касается земель, которые будут выставлять на аукцион, это хорошее дело, но в публичной кадастровой карте их целевое назначение значится как земли запаса и земли для ведения сельхозпроизводства. В списке проекта решение изменено целевое назначение под фермерство. Я за то, чтобы эти участки оставить, особенно что касается археологического наследия».
Решению распахать городище удивляются даже аграрии. Совладелец ООО «Плиски Агро» Валерий Новицкий, который, как известно, взял под опеку и за свой счет вывел в натуре полсотни курганов, не может сдержать эмоций:
— Как только выяснили, что этот земельный участок является археологическим и культурным памятником «Городище», мы с помощью земельной инспекции определили ее границы, обороли плантажным плугом, установили флаг Украины и не обрабатывали. А руководство общины уже во второй раз проводит через решение сессии распределение этого участка. Вообще планировалось под безвозмездную приватизацию по 2 га на 17 человек. При изготовлении технической документации кто-то из исполнителей не взял на себя ответственности, и дело «заштопорилось». Но с настойчивостью, достойной лучшего применения руководство ОТГ идет на двойное нарушение — изменение целевого назначения и уничтожение археологического памятника! Ни одно «мы не знали, мы не хотели» здесь уже не проходит! Подумать только — народные избранники, как манкурты, уничтожают культурное наследие родного края, неоценимую память своих прародителей! Не агрохолдинги, не аграрии! Хотелось бы услышать комментарий кого-то из голосовавших депутатов. Ведь на сессии было объявлено о том, что это археологический и культурный памятник.
Вряд ли Валерий Новицкий дождется какого-нибудь оригинального ответа от кого-то из них. Марина Вирко уже все сказала и, выполнив очередную земельную миссию и получив материальную помощь в размере среднемесячной зарплаты, ушла в отпуск. Впрочем, сельский голова, очевидно, призрачно надеется на то, что когда голосование коллективное, то и ответственность тоже коллективная. Это как минимум превышение служебных полномочий, ведь все решения подписывает именно председатель и именно она должна непосредственно отвечать.
Очень досадно наблюдать, как ради прибылей те, кому доверили, среди прочего, охранять историю, топчут ее, презирая будущее наших детей. Но дети тех, кто продаст эту землю, вряд ли будут жить на ней после подвигов их родителей.
